全社会物流总费用与GDP的比率，是衡量一国物流运行效率、产业流通水平与国民经济发展质量的核心标杆指标，直接决定实体经济流通成本，深刻影响产业链供应链稳定性与国家产业核心竞争力。现代物流业作为串联生产、分配、流通、消费全链条的基础性、战略性、先导性产业，是畅通国内大循环、联通国内国际双循环的关键纽带，更是赋能制造业升级、商贸流通革新、县域经济发展的核心支撑。物流降本增效绝非单一行业提质行动，而是盘活实体经济活力、优化经济结构、夯实高质量发展根基的系统性工程，对稳定宏观经济大盘、提升产业全球竞争力具有深远战略意义。
在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，交通运输部安全总监兼运输服务司司长蔡团结重磅披露“十五五”时期我国物流提质降本顶层规划。针对当前物流行业存在的枢纽衔接不畅、联运效率偏低、数字化程度不足、市场主体分散、城乡跨境物流短板突出等痛点，交通运输部明确五大核心攻坚方向，通过网络重构、枢纽升级、卡点疏通、数字赋能、主体培育的全方位布局，构建系统化、常态化、长效化的物流降本增效体系。同时发布清晰量化的阶段性发展目标，为未来五年物流行业高质量发展划定明确路线图：“十五五”期间持续推动30个左右重点城市完成物流体系补链强链升级，标准化搭建1000个多式联运核心节点，力争2030年培育100家专业化综合物流集成商，全面实现物流行业从“规模扩张”向“质量效益”的转型跃升。
回顾“十四五”时期，我国物流降本增效工作取得突破性阶段性成果，交通运输领域成为核心攻坚主力。五年来，行业持续完善综合立体交通网络、优化公铁水空多式联运结构、推进货运枢纽提质升级、加速行业数字化智能化转型，一系列精准施策的专项行动持续释放降本红利。数据显示，2025年我国社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，创下行业有统计以来历史最优水平，标志着我国物流运行效率迈入全新阶段。其中，交通运输领域各项提质增效举措贡献了约70%的降本成效，成为拉动全社会物流成本下行、效率提升的核心驱动力，充分印证了交通基础设施与运输服务体系在物流产业发展中的核心支撑地位。
在肯定阶段性成果的同时，行业发展短板与长效提升空间依然清晰。从国际对标来看，欧美、日本等发达国家物流总费用与GDP比率长期稳定在8%-10%区间，我国物流运行效率仍有较大提升空间。从国内行业现状分析，区域物流发展不均衡、多式联运衔接碎片化、软硬件配套不协同、中小物流主体集约化程度低、跨境物流服务能力不足等结构性问题尚未彻底根治。这意味着物流降本增效不是短期攻坚任务，而是需要久久为功的长期工程，“十五五”时期将聚焦结构性、机制性、技术性痛点，开展深层次、全方位提质升级，推动物流降本从“阶段性减负”转向“系统性增效”。
立足“十四五”发展根基，紧扣现代化产业体系建设要求，交通运输部细化“十五五”物流提质降本五大重点推进方向，精准破解行业堵点难点，全方位重塑现代物流发展格局：
一、织密现代化物流网络，夯实全域流通硬件根基
现代物流基础设施网络是国家六大现代化基础设施网络的核心组成部分，是实现物流高效流通的底层支撑。依托党中央、国务院基础设施现代化建设整体部署，“十五五”时期将以“全域联通、补齐短板、内外协同”为核心原则，全方位优化全国物流基础设施布局。在国内布局上，持续完善“十纵十横”全国骨干物流通道，打通东西互通、南北衔接的区域物流壁垒，破解中西部地区物流通道薄弱、区域流通不畅的问题；重点补齐县域及乡村物流基础设施短板，完善城乡物流配送体系，打通工业品下乡、农产品进城的双向流通脉络，助力乡村振兴与城乡融合发展。
在对外开放布局上，优化沿海港口、边境口岸、跨境物流枢纽布局，完善西部陆海新通道、中欧班列通道、江海联运通道等国际物流骨干线路，构建内外联通、安全高效、稳定可控的跨境物流网络。通过全域物流网络的系统化升级，彻底解决物流通道碎片化、节点衔接松散、城乡与区域发展失衡等问题，为全社会物流降本、产业高效流通提供坚实的硬件保障。
二、深化枢纽补链强链，实现软硬建设双向升级
货运枢纽是物流资源集聚、多式联运衔接、产业协同发展的核心载体，枢纽能级直接决定区域物流效率与产业承载能力。“十四五”期间，我国已分三批推进国家综合货运枢纽补链强链政策落地，累计完成37个重点城市物流枢纽升级改造，行业集聚效应显著凸显，核心效能持续释放。目前全国重点货运枢纽多式联运1小时换装率突破85%，沿海重点港区铁路进港率达到71.6%，有效破解了港口“水铁脱节”、枢纽“联而不通”的传统难题。
基于现有发展成效，“十五五”期间将启动新一轮枢纽补链强链提升行动，计划用3年时间完成30个左右重点城市的货运枢纽功能迭代升级。本次升级打破传统“重硬件、轻软件”的建设误区，实行“硬投资+软建设”双向发力：一方面加大基础设施、转运装备、仓储设施、智能分拣设备等硬件投入，完善枢纽多式联运配套设施，提升货物中转、集散、仓储的基础能力；另一方面聚焦规则标准、服务体系、协同机制开展软性升级，统一多式联运装卸、中转、结算标准，优化枢纽政务服务、配套供应链服务，实现物流设施装备“硬联通”与规则服务“软联通”深度融合。目前，2026年度首批10个重点支持城市名单已正式敲定，专项建设工作全面启动，将快速形成示范带动效应，进一步提升多式联运衔接效率、跨运输方式转换速度与物流组织创新能力，筑牢战略物资、重点工业品、民生物资的运输保障防线。
三、攻坚联运堵点卡点，打造标准化高效联运体系
多式联运是降低物流成本、提升运输效率、减少物流碳排放的核心模式，也是现代物流转型升级的核心方向。当前我国多式联运发展仍存在节点标准化程度低、中转流程繁琐、信息互通不畅、部分枢纽衔接堵点突出等问题，制约了联运模式的规模化普及。针对行业痛点，“十五五”时期将开展多式联运堵点卡点专项攻坚行动，聚焦全国重点沿海港口、内陆核心港、大型综合物流园区、产业集聚园区、中欧（亚）班列集结中心等关键载体，标准化布局建设1000个左右多式联运核心节点。
本次攻坚实行“一点一策、精准施治”，针对不同节点存在的中转效率低、设施不匹配、流程不规范、信息不互通等个性化问题，制定专项整改提升方案，逐个疏通联运衔接壁垒。同时全面推广多式联运“一单制”“一箱制”标准化服务模式，打破不同运输方式之间的信息壁垒、流程壁垒、票据壁垒，实现“一次托运、一次计费、一单到底、全程服务”。此外，将对300个核心货运节点实施设施设备智能化、标准化更新改造，持续压缩货物中转等待时长、简化联运操作流程，稳步提升全国多式联运1小时换装率，彻底打通多式联运高效运行的关键堵点，推动多式联运成为物流运输主力模式。
四、加速数智化转型，以科技创新释放降本新动能
数字化、智能化是现代物流降本增效的核心抓手，也是物流行业转型升级的核心驱动力。“十五五”时期，我国将以智慧物流体系建设为核心，全面推进交通物流全链条数智化赋能，推动物流行业从传统要素驱动向科技创新驱动转型。在场景创新方面，重点布局货车智能驾驶、智慧港口、智能仓储、无人配送等典型应用场景，打造一批智慧物流示范工程，依托自动驾驶、大数据、物联网、人工智能等技术，解决干线运输、末端配送人力成本高、效率不稳定、安全隐患多等问题。
在行业规范方面，持续整治网络货运行业乱象，健全网络货运平台准入、运营、监管全流程标准体系，强化平台合规经营监管，杜绝虚假运单、恶意压价、无序竞争等问题，净化数字化物流市场环境，保障行业良性发展。在前沿布局方面，主动谋划无人快递车规范化试点应用，完善末端智慧配送标准体系，打通城市物流“最后一公里”、乡村物流“最后一公里”的数字化瓶颈。通过全链条数智化升级，实现物流货源匹配、路线规划、中转调度、仓储管理、末端配送的智能化管控，持续释放科技降本、提质、增效红利。
五、梯度培育龙头主体，优化物流产业发展格局
当前我国物流行业存在市场主体“小、散、弱”的结构性问题，大量中小物流企业同质化竞争严重，资源整合能力、全链条服务能力、抗风险能力薄弱，制约了行业集约化、规模化、高端化发展。针对这一行业短板，“十五五”时期将聚焦物流一体化、专业化、集约化发展方向，实施物流领军企业梯度培育计划。
重点扶持一批具备跨运输方式运营、全产业链布局、专业化服务能力的龙头物流企业与综合服务商，推动行业资源向优质主体集中，淘汰低效落后产能，破解行业同质化无序竞争难题。按照发展规划，我国力争2030年培育出100家左右专业化综合物流集成商，通过龙头企业的资源整合、技术引领、模式创新、示范带动作用，重构全国物流产业格局，推动物流服务从单一运输仓储向供应链一体化服务升级。同时依托龙头企业完善产业链、供应链、物流链协同体系，全面提升我国物流供应链的稳定性、安全性和竞争力，为制造业转型升级、实体经济高质量发展、内外贸一体化发展提供坚实的物流支撑。
结语
从“十四五”的基础夯实到“十五五”的纵深突破，我国物流降本增效工作正式进入结构性提质、系统性升级的全新阶段。“十五五”五大核心方向的精准布局，既立足当前行业痛点破解短期发展难题，又着眼长远构建现代物流现代化体系，实现了基础设施、运营模式、数字技术、市场主体、服务标准的全方位升级。随着各项政策落地见效，未来五年我国物流运行效率将持续提升，物流成本将稳步下行，现代物流业将真正成为赋能实体经济、畅通经济循环、提升国家产业竞争力的核心支柱，为我国经济高质量发展注入持久动力。
